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周口市落實省委省政府環境保護督察
移交生態環境損害責任追究問題問責情況

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2018年10月23日至11月7日,省委省政府第四環境保護督察組對我市開展了環境保護督察工作,并于2019年2月27日將督察發現的13個生態環境損害責任追究問題移交我市,要求依紀依規進行調查處理。周口市委、市政府高度重視對督察問責工作進行專題安排部署,對相關責任單位和責任人進行責任追究。根據查明的事實,依據有關規定,決定對涉及10個縣(區)、2個市直部門、17人進行問責,其中,縣處級干部1人,鄉科級干部4人,鄉科級以下干部10人,給予黨紀處分6人次,政紀處分1人次,組織處理1人次,誡勉4人,約1談人,立案調查1人,通報批評3人。現將相關情況報告如下:

一、關于西華縣東風運河黑臭水體治理問題

(一)省督察組反饋情況西華縣東風運河黑臭水體治理工作應與2018年6月30日前實質性開工,2018年9月30日前主體工程完工并具備綠化條件,2018年12月30日

前必須全部建成。2018年11月4日督察組現場檢查時,該段河道未按照時間節點于2018年9月30前主體工程完工并具備綠化條件的要求。

(二)調查核實情況:東風運河項目此次綜合整治范圍為西起雙狼溝、東至賈魯河段,河道治理長2.97公里,治理平均寬度24米,河道底寬12米,總投資1億多元。東風運河于2018年2月經過公開招投標,由河南中原城建集團有限公司中標,招投標結束后,施工單位迅速進入施工現場,

西華縣城管局具體負責東風運河綜合治理工程施工,按照“截污、清淤、護坡、增綠、造景”的方案于2018年2月開始動工建設

(三)整改落實情況:已完成東風運河截污納管、河道清淤、提泵站建設工作河道兩岸房屋已基本拆除完畢(剩余6家釘子戶正在做工作,一周內拆除完畢),具備河道護坡條件區域,已完成河道生態護坡微地形的打造,其余區域待房屋拆除后立即組織實施。下一步,西華縣將嚴格按照東風運河綜合治理“截污、清淤、護坡、增綠、造景”的方案切實夯實責任、搶抓工期、大干快上,克服一切困難及時拆除剩余房屋2019年5月底河岸兩側護坡和綠化工作全部完成

(四)責任追究情況:西華縣環境攻堅辦已提請西華縣紀委監委給予屬地管理責任的箕子臺辦事處副主任梁長征誡勉談話處分責任單位縣城管局科員李彥軍行政警告處分責任單位縣綜投公司科員李紅兵行政警告處分。

二、鄲城縣白馬鎮白馬村張六峰磚廠

(一)省督察組反饋情況:該企業目前雖已取締,但揚塵污染問題仍未采取治理措施。

(二)調查核實情況經查,情況屬實。

(三)整改落實情況:2018年10月30日,鄲城縣白馬鎮黨委、政府組織人員和機器該磚廠拆除棄置的固體廢物及附屬物全部清除,避免揚塵揚散污染問題目前已經復耕。(附現場檢查照片)

(四)責任追究情況:鄲城縣白馬鎮黨委研究決定給予負有屬地監管責任的白馬行政村黨支部書記、網格長呂海洋同志黨內嚴重警告處分,鄲城縣國土資源局黨組給予白馬鎮國土所所長張耀祖黨內警告處分,免去其職務。

三、太康縣老渦河清淤工程

(一)省督察組反饋情況:太康縣老渦河水質散發臭氣問題應與2018年8月15日前完成設計、可研及預算,2018年8月底前財政評審,2018年9月底完成招投標,2018年10月5日開工,2019年2月完成清淤工程。但截止2018年10月28日督察組現場檢查時清淤工程仍未開工。

(二)調查核實情況:2018年7月3日,太康縣在接到中央環保督察回頭看轉辦案件,反映老渦河污染問題后,縣主要領導立即責成太康縣住建局拿出整治方案,在資金緊張的情況下,拿出1400多萬元用于對老渦河河底清淤治理。

按照方案,該工程應與2019年2月底竣工未竣工主要原因有三點:一是原計劃2018年9月底開標,但由于編制預算、評估等前提工作涉及部門多,導致2019年1月3日才完成開標。二是施工期間雨、雪天氣較多影響進度,春節期間停工一段時間。三是施工期間陽夏路雨水、污水流量大,造成施工難度大,影響了工期。

(三)整改落實情況:太康縣已加大督導力度,倒排工期,要求施工方增加施工人員、機械加班加點,加快推進。在2019年3月底竣工。目前,已完成整改任務。

(四)責任追究情況:太康縣住建局對負有監管責任的污水辦主任朱春華進行誡勉談話。

四、淮陽縣齊老鄉齊老村北一公里燒結磚廠

(一)省督察組反饋情況:淮陽縣齊老鄉齊老村北一公里燒結磚廠,檢查時發現該企業未完全整改到位就開始正常生產。

(二)調查核實情況:經查,該企業名稱為淮陽縣齊老牧工商發展中心,位于齊老鄉齊老村北1公里,法人齊學海,生產非粘土燒結磚。2016年在清理整改違法違規建設項目中,進行了環境影響現狀評估,并在淮陽縣環保局網站進行了環保備案公示。按照現狀評估要求,該企業以煤石和粘土為原料,按照一定比例生產非粘土磚。2017年安裝了脫硫脫硝和在線監測設備,并與省市聯網。企業占地屬于齊老鄉集體土地,有土地使用證在中央第一環境保護督察組督察期間,收到反映該企業4個重復舉報件,在河南省委省政府環境保護第四督察組督察期間收到反映該企業1個舉報件。舉報的主要內容是:場地未硬化、物料未覆蓋,燒磚煤氣味重等問題。當時根據中央第一環境保護督察組和河南省委省政府環境保護第四督察組的要求已進行了整改回復。

(三)整改落實情況:通過核查,該企業自2018年11月15日錯峰生產期間至今未生產,對未硬化場地已全部進行硬化;對部分未按要求設置圍擋的已全部整改設置到位;堆料已全部覆蓋;煤矸石物料已全部封閉進棚;已設置進出車輛沖洗裝置。

針對中央和省委省政府督察反饋的問題,淮陽縣已下發淮陽縣磚瓦窯廠專項整治工作方案》,成立縣委常委任組長的磚瓦窯廠專項整治工作領導小組,對全縣磚瓦行業開展集中整治,確保企業按照環保要求和標準徹底整改到位,切實做到穩定達標排放

(四)責任追究情況:在中央環境保護督察和河南省委省政府環境保護第四督察組督察期間,就該企業環境污染問題,已對企業和相關單位責任人進行了查處和問責。具體是:淮陽縣環保局對淮陽縣齊老牧工商發展中心進行了立案查處,責令限期整改到位,并處罰款16萬元;當時分管環保、國土等工作的原縣委常委黨魁涉嫌違紀違法,正在接受周口市紀委監委紀律審查和監察調查;經淮陽縣紀委監察委立案調查,縣環保局給予淮陽縣環境監察大隊中隊長劉明松黨內警告處分;經淮陽縣紀委監委立案調查,縣供電公司給予齊老鄉供電所工作人員陳峒宏行政警告處分;齊老鄉黨委給予齊老鄉齊老行政支部書記、網格長齊征善黨內嚴重警告處分;縣紀委監委給予齊老鄉分管環保工作的副鄉長齊輝誡勉談話;齊老鄉黨委給予齊老鄉環境保護管理所負責人申強誡勉談話。

五、黃泛區農場污水處理廠

(一)省督察組反饋情況督察組現場檢查時發現污水處理廠處理設施未正常運行。

(二)調查處理情況:經查閱當時卷宗記錄,黃泛區農場污水處理管理中心在督察組檢查期間,確實存在部分設施未運行情況

(三)整改落實情況:污水處理管理中心立行立改,現已全部整改完畢,設備全部運轉正常,同時加強管理制度。

具體是:對粗細格柵進行整改,粗格柵每工作一圈約5分鐘左右,細格柵每工作一圈為3分鐘左右;要求中控系統進水泵打開后,將粗、細格柵運行時間規定為粗、細格柵每小時運行5-10分鐘,細格柵要正常運行,打撈的垃圾每天裝車清運一次。2.板塊壓濾機未運行整改要求污水處理管理中心使用的是履帶式壓濾機,不是板塊式壓濾機,壓濾機的作用,當生化池菌種沉降比高時(夏天沉降比需高于40%、冬天降比需高于60%方可開啟壓濾機脫泥)將二沉池剩余老化的污泥抽至儲泥池進行脫水,脫水出的污泥運往有機肥廠進行處置。并要求污泥及時清運。3.對邊界溝一個進水口中的溢流口堅決封死。通過以上整改措施,保證污水處理設置正常運行,杜絕類似現象的再次發生。

(四)責任追究情況:因黃泛區農場公用事業管理局副局長張志勇、黃泛區農場污水處理管理中心主任郭萬華沒有切實履行監管職責,依據《中國共產黨紀律處分條例》、《黃泛區農場環境監管網格化方案》(場字201664號)文件精神,經場黨委研究,決定給予張志勇黨內警告處分,給予郭萬華免職處理。

六、鄲城縣產業集聚區鄲城縣污水處理廠

(一)省督察組反饋情況督察組現場檢查時發現該廠出水口總磷自動在線運行異常,總磷自動在線顯示“報警信息無水樣”,通過查閱中控顯示出口總磷數據位-0.01。

(二)調查核實情況:經查,情況屬實。

(三)整改落實情況:該公司2018年10月28日8時10分發現問題后,立即與第三方運行商廣州怡文環境科技有限公司技術人員聯系,并報告環保部門,造成運行異常的原因是總磷在線監測設備六連體閥堵塞,經清理后當日10時恢復正常。(附運維公司巡檢記錄和總磷數據異常情況說明)。

(四)責任追究情況:

七、鄲城縣第二污水處理廠二期工程

(一)省督察組反饋情況:督察組現場檢查時發現,場內堆場“三防”措施不規范,污泥堆肥項目生產過程中產生的大量混料在廠內臨時堆存,僅采用臨時覆蓋措施,存在二次污染風險。

(二)調查核實情況:經查,情況屬實。

(三)整改落實情況:針對此問題,鄲城縣環保局環境監察大隊于2018年10月29日對其下達了監察通知,要求對臨時堆場采取有效“三防”措施限期整改,達到符合環境污染防治標準,并建議制定長期性整改建設密閉料棚方案。該企業召開了專題整改會議,及時完善做好臨時堆放的“三防”措施處理,設計建設密閉料棚,已完成整改任務。(附監察通知和整改會議記錄及現場情況照片)

(四)責任追究情況:

八、鹿邑縣污水處理廠

(一)主要情況:督察時發現,該廠正常運行,但自動在線不能調閱歷史數據,污泥的轉運沒有臺賬記錄。

)整改落實情況:已完成整改任務。

)問責情況:無。

九、川匯區漢陽中路學校道路兩側道路施工

(一)省督察組反饋情況:道路兩側露天堆放大量基土,未采取任何防塵抑塵措施,維修的路面通行車輛和行人,產生較大揚塵。

(二)調查核實情況:漢陽中路升級改造工程(潁河路-建設路)全長1144米,規劃紅線50米,施工單位為永平建設有限公司,主管責任單位是周口市城市管理局。該道路于2018年3月19日封閉施工,道路由原來22米拓寬至50米,牽涉到道路兩側房屋拆遷,相關單位拆遷進度緩慢,直到9月底兩側房屋才基本拆遷到位。在施工過程中,施工單位環保意識淡薄,對揚塵治理措施落實不到位,造成一定程度的揚塵污染。

(三)整改落實情況:針對該路段揚塵問題,周口市城市管理局于2018年10月22日對施工單位提出了停工整改通知,2018年10月23日至11月7日,省委省政府第四環境保護督察組對我市開展環境保護督查工作發現漢陽中路揚塵問題,市環保部門立即要求施工單位停止施工,加快整改,整改不到位嚴禁恢復施工。施工單位采取綠色防塵網全覆蓋裸露土方,購置炮霧車,增加灑水頻率抑塵,增加車輛沖洗設備等措施進行整改。施工單位已提高環保認識,加大資金投入,增加抑塵設備

(四)責任追究情況:主管責任單位和責任人是周口市城市管理局黨組成員副局長于龍海,城市管理局工作人員李建波沒有切實履行監管職責,經市紀委監委研究決定,給予周口市城市管理局黨組成員副局長于龍海、城市管理局工作人員李建波全市通報批評。

十、西華縣盛世生態項目

(一)省督察組反饋情況:督察時發現大面積土方未覆蓋,產生較大揚塵,施工區域部分無圍擋,土方施工未落實濕法作業要求。

(二)調查核實情況:盛世生態綜合治理項目主要建設內容是河道疏浚治理,河道原位生態修復系統、人工濕地生態保持系統、水源工程、給排水工程、景觀照明等有關設施(含東風運河7.6km、雙狼溝2.3km)。該項目采用PPP模式,總投資5.06億元,資金來源為項目單位自籌

2017年11月,項目指揮部成立,對治理段的地上附屬物展開全面摸底調查2018年10月5日正式開工動土。截至目前,完成土方開挖150000立方,喬木栽植2200棵,雨污水管道4500米,強弱電預埋3500米,完成產值約3500萬元,完成移民征地拆遷1050萬元

(三)整改落實情況:2018年10月23日省督察組現場指出該問題后,西華縣立即要求該項目停工整改該項目已嚴格按照施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、料物堆放100%覆蓋、施工現場出入地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業,裸露施工作業面100%覆蓋的要求。目前,督察時發現的所有問題已全部整改到位。

)問責情況:無。

十一、商水縣黑臭水體治理工作

(一)省督察組反饋情況:融輝城小區清水河兩處排污口,且河道內河坡上有大量垃圾存在。

(二)調查核實情況:經查,清水河在商水縣任河口以上長32.15公里,流域面積183平方公里,于1988年發動全縣干群治理了下游蔡井橋以下至任河口段18.25公里。2016年接到群眾反映清水河上游污染時,商水縣對上游排污口進行了封堵,部分河段進行了清淤。2018年5月7日至11日,由縣水利局、東城、新城、集聚區、城關鄉、練集鎮、環保局、城管局、畜牧局等相關部門組成聯合調查組,對清水河沿途進行實地查勘。2018年5月12日至8月31日,對清水河排查出的問題進行控源截污和清淤疏浚處理。截止2018年8月底,封堵排污口14處,清淤疏浚清水河上游10.8公里,清淤土方34.14萬立米,水質得到了明顯改善。

2018年10月25日,商水縣政府接到省委省政府環境保護第四督察組交辦舉報案件后,縣水利局立即派專人實地查看,發現在融輝城小區段新增2個排污口,河面上有部分漂浮物,河道兩側岸邊有生活垃圾亂堆亂放,水利局及時與融輝城小區負責人見面,要求立即封堵新增排污口,清理河道內及河岸兩側垃圾

(三)整改落實情況:按照省委省政府第四督察組追責要求因商水縣未能按照職責分工完成河道整治工作,建議對商水縣監管部門有關責任人依紀依規進行追責。

(四)責任追究情況:商水縣水利局黨組研究決定對清水河東灌區管理所所長李富領進行約談。

十二、扶溝縣桐丘街道辦事處竇虎營溝黑臭水體

(一)省督察組反饋情況:督察時發現仍有生活污水注入,溝內沉淀部分生活垃圾和污泥,未落實河長制有關要求,未按照《扶溝縣黑臭水體排查和整治實施方案》工作目標完成節點內工作。

(二)調查核實情況:經查,2017年扶溝縣已將城區內竇虎營溝馬村干渠、古城干渠等6條溝渠共計18.038km的河道治理納入扶溝縣城區水環境綜合整治項目,實施綜合整治。該項目總投資62871.12萬元,采用PPP項目模式建設。主要建設工程包括截污工程、河道疏浚清淤工程、河道護坡工程、河道閘門、鋼壩閘、生態修復工程、河道兩側綠化工程、電氣照明工程、弱電工程、與鋼壩閘配套自控系統。其中,竇虎營溝治理長度1.13公里。2017年11月21日,云南水務投資股份有限公司和云南省建投第五建設公司聯合體通過招標方式獲得扶溝縣城區水環境綜合治理PPP項目的社會資本方資格,并于2017年12月29日與扶溝縣人民政府正式簽署PPP項目合同。2018年2月云南水務、云南五建與扶溝縣綜合投資有限公司在扶溝縣注冊成立項目公司——“扶溝云水環境服務有限公司”,并已開始運營,開展該項目施工建設的前期工作。

由于該項目大量的拆遷工作都集中在馬村干渠兩側,為減輕縣財政壓力,我縣將馬村干渠拆遷與其棚戶區改造項目結合同步實施,以緩解縣財政資金壓力。國家相關政策調整,扶溝縣向國開行貸款融資的馬村干渠棚改項目資金尚未落實到位,馬村干渠兩岸拆遷工作無法開展。云南水務提出如果先進行并完成非拆遷標段的施工,而拆遷一旦不能及時完成,施工人員、施工設備和施工計劃都將會受到嚴重影響并產生大量的成本,給整個項目帶來極大的風險,甚至可能出現項目爛尾。同時,這也不符合國有資本管理和香港上市公司的監管,按照監管要求,在馬村干渠拆遷工作未完成的情況下,不能先進行其它河道的施工治理工作。

(三)整改落實情況:為解決城區內黑臭水體問題,由城管局牽頭,對城區竇虎營溝等六條溝渠進行垃圾清理打撈工作,2018年出動人員1200人次,鉤機、運輸車輛等600輛次,打撈垃圾漂浮物80余噸,轉運處理淤泥1200余噸。同時建立了城區河道溝渠沿線垃圾收集、轉運機制,對清理后的溝渠及時設置防護網,組成30人的專職保潔隊伍,對城區溝渠進行全面巡查和全天保潔目前已完成。

(四)責任追究情況:

十三、周口市“黑”加油站取締不徹底

(一)省督察組反饋情況:周口市商務部門對區域內的加油站抽檢工作未實現百分百覆蓋,抽檢率不足50%。督察組僅在2018年10月21日當天就發現黑加油站點16個,個別加油站現場正在違法加油,其中相當一部分是曾經已被取締過的加油站點,具體在川匯區328省道沿線兩側重型貨車停車場內。

(二)調查核實情況:3月6日,由市商務局分管領導聶世建帶隊,對省環保督察所反饋的16座黑加油站進行了逐一核查。經核查,商水縣商務局已會同相關部門對這16座中屬實的黑加油站進行了打擊取締,對不屬于黑加油站進行了規范整頓。

(三)整改落實情況:市縣商務部門統一安排部署,于2月28日至3月6日,開展了為期一周的對黑加油站全面清查和打擊取締集中整治工作在這次集中整治工作中,各縣市區制定方案,強化措施,掀起了打黑站、保油品質量的治理高潮,全市共出動510人次,車輛106臺次,關停取締黑加油站14座,查處流動加油車4臺,抽檢加油站油品96座,拆除加油機11臺,沒收油品3噸,油罐注沙6個,清除油罐2個,凈化了全市成品油流通市場環境。從3月5日開始,市商務局領導班子成員按照分工赴各縣市區進行了督導檢查。督察組對分包縣市區貫徹落實省、市會議精神情況,按照市局統一部署,對開展集中整治工作情況進行了現場檢查通過檢查,各縣市區都能迅速貫徹落實會議精神,開展集中整治工作,取得了良好效果。

(四)責任追究情況:對省環保督察組反饋意見中涉及的商水縣商務局進行全市通報批評,并對商水縣商務局主要領導和分管領導進行了約談。3月6日,市商務局黨組書記、局長盧明對商水縣商務局分管局長夏元星進行了約談,要求商水縣商務局要高度重視,查清問題,區分責任,認真整改。商水縣商務局分管局長夏元星也進行了表態發言,表示要汲取教訓,徹查徹改。

 

                                  2019年85


    • 發布日期:2019-08-10       來源:市生態環境局       編輯:荊振廣

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